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健全州級組織機構 加強干部隊伍建設

作者: 發布時間:2014-03-27 訪問次數: 次 字體:【

健全州級組織機構  加強干部隊伍建設   

 

——關于中發〔2012〕4號文件精神的學習與思考

 

楊紹求

 

中共中央下發的《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》(中發〔2012〕4號文件,以下簡稱《意見》)。這是新中國成立以來首次以中共中央名義制定的關于黨外代表人士隊伍建設的專門文件,這在統一戰線發展史上具有里程碑意義。《意見》深刻論述了加強新形勢下黨外代表人士建設的重要性和緊迫性,明確提出了新形勢下加強黨外代表人士隊伍建設的指導思想、工作原則、目標任務和政策措施。尤其是對黨外代表人士的發現儲備、教育培養、選拔任用和管理等提出了具體要求,是指導當前和今后一個時期黨外代表人士隊伍建設和統一戰線工作的綱領性文件。鑒于民主黨派是黨外代表的有機組成部分,筆者擬從我會自身建設角度,談談學習《意見》精神的認識與思考。

、健全地(組織機構,為培養和推薦干部提供組織保障。

《意見》指出,黨委要把有組織、有計劃地廣泛物色發現黨外代表人士作為一項基礎性工作,把綜合評價作為黨外代表人士推薦使用的必經環節,把加強黨外代表人士隊伍建設納入重要議事日程,把黨外代表人士后備隊伍建設納入人才和干部隊伍建設總體規劃,同時納入領導班子和干部隊伍建設的考核內容。由此可見,《意見》充分體現了中共中央對黨外代表人士隊伍建設的高度重視,飽含了中共中央對黨外人士的親切關懷和寄予的殷切期望。在中共中央出臺4號文件后,各級黨委相繼制定了加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的具體措施和辦法。作為民主黨派,如何跟進中共中央關于黨外代表士隊伍建設的重大舉措,如何實行會內干部包括后備干部制度化、規范化和程序化管理,筆者認為,除了加強自身各項建設盡快完善地(州)級委員會組織機構,有利于促進黨派事業發展與活力

(1)地(州)級委員會機關現狀

盡管民主黨派發展至今已有60多年,但是民主黨派自身各項建設仍處于初期階段,這是客觀存在的事實。據了解,地(州)級委員會機關工作人員基本上是一個專職副主委,3至4個辦事員,其他均為兼職。因為辦事人員少,而所涉及的事務又多,如參政議政、社會服務、宣傳、組織及各個專委會,同時還要對外協調、聯動等,人手不夠,事務繁雜,成為地方機關工作一大特點。可以說,這么多的黨派事務,僅靠三、四個人來抓,可想任務之重,工作之難。

(2)組織機構不健全,工作難以對接

民主黨派中央和省委會重要部門的組織機構基本完善,而地(州)級委員會組織機構尚未健全。如:中央組織部——省委組織處——地(州)委;再如:中央宣傳部——省委宣傳處——地(州)委不難看出,地(州)級委員會還沒有設立與之對應的組織科宣傳科由于地(州)級組織機構不健全,許多工作流程無法順暢開展地(州)級委員會設立相應的組織科宣傳科與上級門對應宣傳工作有專人抓,組織工作有專人管,不僅有利于會內上之間的對接、聯動,同時也有利于加強與地方黨委部門的溝通聯系,研究重大政策、協商重要事項,做好民主黨派代表人士的發現、培養、考核推薦

(3)地(州)級委員會存在的主要問題

由于地(州)級委員會組織機構不健全,導致地(州)級委員會出現眉毛胡子一把抓現象,甚至基層支部常規工作出現管理真空,或者只做一些表面工作,敷衍塞責。為什么會出現這種現象呢?主要原因是地(州)級委員會事務繁雜,分工不細,責任不明,加上有些事又難見成效,于是,只樂于做一些立竿見影的事情。比如社會服務參政議政等工作容易出成績就多做些,而對黨派內部自身各項建設難出成績就少做些,甚至把會內人事干部管理工作當成是附帶工作。

事實上,地(州)級委員會擔負著組織實施的繁重任務,會員靠基層組織去聚合,基層支部靠地(州)級委員會去引領,各項工作任務要靠基層組織去實現。因而,加強組織建設,完善組織機構,既是《意見》精神貫徹落實,也地(州)級委員會人事干部管理走向規范化的必由之路。就當前而言,地(州)級委員會建立健全組織宣傳兩個部門顯得尤為迫切和重要。從政黨角度講,組織宣傳兩個部門,是一個成熟政黨的兩翼,設若缺少了兩翼,這個政黨又怎么飛翔呢。貫徹落實《意見》精神講,只有建立健全地(州)級委員會組織機構,才能在新形勢下做好黨派代表人士的發現、推薦、培養和管理,從而向黨委政府輸送合格人才

二、建立會內干部成長機制,為黨委政府選拔干部提供人才保障。

《意見》中指的黨外代表人士隊伍,包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經濟代表人士、港澳臺海外代表人士等。民主黨派代表人士是六個代表人士之一,對我會而言,又是八大民主黨派之一。一個是六分之一,一個是六分之一的八分之一,由此可見選拔黨外代表人士競爭激烈。今天,在黨外代表人士隊伍建設工作逐步走向制度化、規范化和程序化的新形勢下,我會其他民主黨派一樣,既面臨前所未有的發展機遇,也面臨前所未有的挑戰民主黨派如何向黨委政府推薦優秀人才,如何讓會內優秀人才脫穎而成為各民主黨派擺在眼前的重要課題。筆者認為,只有盡快完善會內干部隊伍成長機制,建立會內干部包括后備干部培養和考核辦法,才能更好落實《意見》提出的各項要求

首先,建立會內干部培養規劃。規劃即制度,它是承諾,是約束,也是引領。各級組織要建立會內干部培養總體規劃,明確培養目標、任務檢測標準。干部培養規劃的重點項目體現中央4號文件精神,建立健全會內人事任用制度,營造一個符合政策措施的空間和平臺

第二,建立健全會內干部推薦機制。規范推薦程序,實現會內推薦與會外推薦、組織推薦與個人自薦有機結合。要把綜合評價作為會內干部推薦使用的必經環節。要把會內干部和后備隊伍建設納入人才與干部隊伍建設總體規劃。把德才兼備的會內干部包括后備干部,向黨委政府協商推薦,擔任各級人大代表、政協委員,或下鄉掛職鍛煉等,積極為他們的成長鋪臺階、搭舞臺,讓他們有機會更多地參與實踐。通過直接政治參與,全面提高會內干部和后備干部的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力。

第三,加強會內干部培養和教育制度。在教育培養、選拔任用、監督考核等環節,要建立與會內干部所在單位組織和行政部門、社會主義學院、黨校等聯動機制。通過各種層次、各種方式的定期或不定期學習、鍛煉,不斷提升自我,完善自我。讓會內干部包括后備干部在理論上高人一籌、謀略上高人一招、實踐上先人一步、自律上嚴人一等。

第四,建立后備干部綜合能力培養機制。對擬提拔的后備干部,要采取交任務、壓擔子等辦法,促其在實踐中增長才干;對缺乏處理復雜問題的后備干部,要有計劃地放到急、難、重的崗位上去鍛煉,或者安排到專委會任職,或開辦培訓班擔任主講,鍛煉他們的實踐能力,提高他們的綜合素質。這樣才能在黨外干部競爭性選拔過程中脫穎而出,成為黨外代表人士隊伍的骨干力量。

第五,建立公平公正選拔制度。對干部的選拔、推薦和任用,要建立規范的選拔制度和推薦細則。在選拔、推薦與任用過程中,力求公平、公正、公開。選拔和推薦干部絕不能隨意指派成為領導者想當然的人事安排堅持任人唯賢,杜絕任人唯親,以免損害黨派形象,失去公信力。

之,作為民主黨派,要認真領會《意見》精神,把握新形勢下民主黨派代表人士的新特點和成長規律,關注廣大會員特別是代表人士的成長與進步真正做到用事業凝聚會員、用實踐鍛煉會員、用機制激勵會員。始終會內干部和后備干部隊伍建設作為一項長期的重大工作常抓不懈,不斷探索培養、鍛煉和使用干部的工作規律,切實抓好會內干部包括后備干部隊伍管理人才儲備,源源不斷向黨委政府推薦優秀人才,為中國共產黨領導的多黨合作事業取得更大成績做出新貢獻。

 

                                   責編:莫選蘭

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