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左定超委員:提高地方政府債務管理科學化水平

作者: 發布時間:2014-03-26 訪問次數: 次 字體:【

左定超委員:提高地方政府債務管理科學化水平

2014-03-12 12:00   作者:   來源:人民政協報   瀏覽次數:5

本報訊(記者解艷華)“在政府負債管理中,應將政府作為一般公司法人,對其負債進行管理,包括資產負債表、貸款條件、信用評級、日常監管、懲罰措施,切實提高政府債務管理科學化水平,建立一個透明的、有監管的、自擔風險的地方政府負債管理體系。”全國政協委員左定超表示。

左定超建議出臺統一的地方政府舉債融資和債務管理辦法,對政府舉債主體、舉債程序、舉債規模確定、債務償還等作出系統規定。建立政府舉債規模總量控制制度,化暗為明,大幅度提高地方政府公開市場發行政府債券的額度,逐步放開省級以下各級政府公開發行政府債券,大力支持各級地方政府主要通過公開發行政府債券的形式舉借債務。建立政府舉債集中審批制度,各級政府舉債應向上兩級財政部門報告并獲得批準,上級財政部門的審批只控制舉債規模,根據該級政府的舉債規模進行審批,超出舉債規模的,不再審批。建立政府債務信息公開制度,由財政部門定期公開各級政府債務信息和償還情況,建立內部性各級政府信用評級制度,為資金提供者提供信息服務。建立地方政府債務人大批準制度,地方政府制定年度舉債計劃,并對其償還作出具體規劃,由本級人大批準后執行。編制并公布地方政府資產負債表和現金流量表,上級政府應經常性地對下級政府舉債的必要性、合理性和經濟社會效益進行檢查,并將檢查結果作為考核當地領導干部的重要依據。

 

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