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黔東南州發展生態農業實現跨越趕超戰略可行性調研

作者:民進黔東南州委 發布時間:2013-12-11 訪問次數: 次 字體:【

黔東南州發展生態農業實現跨越趕超戰略可行性調研

民進黔東南州委

長期以來,我州農業發展存在著以下兩個主要問題:一是 以糧為綱思想根深蒂固,一度出現毀林造田、險坡耕種等現象,造成水土流失、土地石漠化等環境問題嚴重;二是我州農村以山地為主,不利于機械化規模化耕種,在國家東中部農業發展逐步向機械化規模化發展的今天,我州農業勞動生產率與東中部平原地區差距越來越大,使得農業增收困難;另外農業生產沒有突出當地農產品的特色與優勢,故我州農業發展處于越來越不利的位置。而如何選準我州農業產業發展方向,從而破解我州農業發展難題,走跨越發展之路,與全省、全國一道同步實現小康社會目標,是擺在我州面前亟待解決的重大課題。為此我們以國發2號文件為指導,在具體分析了我州農業發展的主要困難和問題以及發展生態農業的機遇和條件基礎上,經過對我州十二個縣市的調研后提出了我州進行農業產業生態化建設(主要體現在加大力度發展特色產業、綠色產業、高效農業、循環農業、畜牧業等方面)的重要性及具體內容,這樣既可以發揮出我州農業的比較優勢增加農業收入,又能防止環境破壞、更好地保護環境,實現經濟發展與環境保護的相互促進與發展,從根本上解決了我州農業發展農業增收與環境保護的雙重問題,從而促進我州農業加速發展、跨越趕超。

  

   一、我州農業發展現狀及問題

   (一)我州農業生產給環境帶來的問題

我州地形破碎、山高坡陡、河谷深切、石多土少、土層淺薄、土被不連續,本來就不適宜大面積農耕。大規模的陡坡墾殖,導致整個自然環境生態平衡失調,引起了以水土流失為中心、以石漠化為極端的一系列農業生態環境日趨惡化,主要導致了一下幾個方面的嚴重問題:墾殖指數高、坡耕地占耕地的比例大、林草覆蓋率低、耕地質量差、水旱災害嚴重、水土流失嚴重及石漠化現象嚴重,據統計,貴州省的石質荒漠化的土地面積已經達到2.15萬平方公里,占全省土地總面積的12.2%,占全省耕地面積的7.9%,并且還在以每年900多平方公里的速度增加。

(二)農業生產效率低下增收困難
   農業比其他產業的利潤率低,這是因為中國農產品市場接近或者就是完全競爭市場,并且由于實行家庭聯產承包責任制,使得每家每戶的生產農產品的數量很小,而產品利潤與產品的市場競爭力以及銷售量成正比,這就決定了農民種地沒任何利潤可言,甚至是一種賠錢的生產,土地產出屬于報酬遞減,這種情況在市場中處于壟斷地位、壟斷競爭地位的其他產業、行業中很難見到;另外我州農業發展未來形勢比壩子地區農業發展未來形勢更為嚴峻,由于地方多山地形、不利于機械化耕種,目前平原地區的農業生產向機械化、適度規模經濟方向發展,故未來我州農業勞動生產率將越來越低于東中部平原壩子地區,如不改變發展的思路,轉向重點發展自己的特色農業、綠色農業,即走生態化發展道路,以此來形成農產品的市場競爭力,從而形成利潤,便會陷于更加惡劣的境地。

(三)農業發展落后成為我州2020年達到全面小康社會的一大阻力

貴州省第十一次黨代會所確立的目標到2016年農民人均純收入比2011年翻一番以上,全面小康社會目標任務中的一項重要指標到2020年城鄉居民收入比(以農為1)要不大于2.80等,這些目標的實現與我州目前農業發展落后、農民增收困難的現狀存在很大的差距,可以說我省小康進程大體上落后全國8年、落后西部地區平均水平4年一個重要落后方面就是農業發展上的落后。

 二、對我州農業問題的分析

根據《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)提出的大力推進農業結構調整、著力提高農業產業化水平,以及貴州省第十一次黨代會報告中提出的在穩定糧食生產的基礎上,大規模推進種植業、養殖業結構調整,大幅度提高經濟作物、畜牧業在農業中的比重,加快構建符合喀斯特地區實際和適應工業化、城鎮化發展要求的山地現代農業體系為指導,依靠發展生態農業來解決貴州農業發展的問題,促進貴州農業實現加速發展、跨越發展。

   (一)發展生態農業可以避免毀林造田現象發生及擴大化

發展生態農業,面向市場因地制宜轉變思想不再以糧為綱思想為主導,發展高效農業、綠色農業、循環農業,種植果樹等這樣便會很大程度上避免毀林造田發生和擴大化,避免農業發展與環境保護的矛盾。

   (二)發展生態農業可以發揮農業生產的比較優勢,避免農業生產的低效率

利用當地地理氣候優勢,大力發展畜牧業、綠色農業、特色農業等可以發揮出山地農業的比較優勢,把不利于機械化耕種的土地轉變為利于畜牧業、種植業等農業發展的有利地理位置,避免了山地為主的地理位置不利于規模化機械化發展小麥、水稻種植的相對劣勢,避免了農業生產的低效率。

   (三)發展生態農業可以提高農產品市場競爭力促進農業增收

提高我州農產品的市場競爭力需要通過發展生態農業實現。在我國農產品生產處于完全競爭市場中,農產品基本上處于完全競爭市場中,生產者以幾億計算,而購買者也是幾億或十幾億計,產品完全無差別,對價格的控制能力沒有一點,進入一個市場很容易,處于這樣的市場中,每個生產者即農民都微不足道、可有可無,農產品由于壟斷力為零,一家一戶的銷售量又很少,一般的農產品由于壟斷力為零,故沒有超額利潤可講。另外,由于我州地區人多地少且以山地為主,不利于機械化耕種,而目前農業生產向機械化、適度規模經濟方向發展,故未來我州地區的農業勞動生產率將越來越低于東中部平原地區,我州農業發展未來形勢比平原地區農業發展的未來形勢更為嚴峻。

根據我州省農業實際現狀,只有加大力度發展特色農業、綠色農業等,即走生態農業道路,才能使產品有差別,并且生產、銷售者數量也變得較少,故對產品價格的控制力會增加,而不會淪為價格接受者的不利位置,使我州農產品由處于完全競爭市場中轉變為處于壟斷競爭市場中或者說處于寡頭壟斷市場中,從而提高了貴州農產品的市場競爭力。

(四)我州具有發展生態農業的條件優勢

1、氣候條件優勢:貴州欠發達、欠開發,這是貴州的基本省情,更是我州的州情。由于開發較晚,使得我州得以保存了良好的自然和文化生態,從而建設生態文明的優勢更為明顯。例如,貴州92.5%的面積是丘陵和山地,以前交通不發達,但在生態上卻具有明顯的比較優勢。在自然生態上,全省森林覆蓋率為39.9%,比全國高出1.2倍。貴州復雜多樣的喀斯特地貌條件和明顯的立體氣候特征,在農業生態上,由于氣候、生物的多樣性,又有低緯度、高海拔的特點,加上工礦企業不多,土壤中農藥、化肥、除草劑等人工合成物質殘留量很小,發展農業產業生態化前景廣闊。

2、工業化初期省情優勢:我州目前處于工業化初期,從工業化進程來看,這是一個不利因素;但是從另外一個方面看,即從生態化建設的角度看,由于三廢污染少,環境被工業化破壞程度小,土壤中農藥、化肥、除草劑等人工合成物質殘留量很小,發展農業產業生態化前景廣闊,則更有利于發展無公害農產品、綠色食品,更易于樹立起一系列綠色農產品的品牌,形成市場競爭力,易于發展農業產業生態化,以及我州工業產業生態化的建設,在目前流行綠色消費、吃天然食品的現階段以及未來都蘊藏著巨大的市場潛力。

3、具有競爭力的生態農產品:隨著人民生活水平的提高和人們環境意識的日益增強,綠色消費浪潮風氣云涌,吃天然食品,喝天然飲料,穿天然紡織品,用天然物品,已成時尚;各種無公害蔬菜、有機大米、綠色禽畜水產品為公眾所青睞。當前國內外市場對綠色產品有著巨大的需求,席卷全球的綠色消費浪潮從食品消費開始逐步滲透至生活消費的其它方面,反過來又影響、決定著許多部門的生產,尤其是農業方面的生產;并且綠色食品的消費數量和規模逐漸增加,根據對一些市民對于綠色食品的消費調查可知,絕大多數市民不僅喜歡消費這種有益于健康又能保護環境的綠色食品,同時也很愿意出相對較高的價格;再者就是綠色食品在出口方面也享受到一定的政策優惠。可見貴州一定要抓住這個機遇大展手腳地加大力度發展綠色農作物,以帶動當地農業經濟的發展同時又有利地保護了自然環境。
   三、發展生態農業是我州農業發展的必然選擇

   (一)發展特色農業:我州要在特色優勢上下功夫,抓住你無我有、你有我優、你優我特,發展特而專、新而奇、精而美的農產品。我們要立足于各地的自然優勢,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村鎮。我州很有發展潛力的特色農產品主要包括:辣椒、小水果、干果、竹類、中藥材、我州地方特色畜禽產品,如香豬、香羊、三穗鴨等不僅肉質鮮美,且產品質量上乘。總之,我州特色農產品很多,有蕃薯、油菜、烤煙等傳統優勢農產品,有蔬菜、豬羊牛肉、油桐籽、水果、中藥材、竹葉、茶葉、核桃、板栗、竹筍等潛在特色產品,只要引導得當,開發有方,就可以把資源優勢轉化為經濟優勢。要促進特色農產品發展,政府要積極引導和扶持,發展農產品產后加工,培育特色農產品銷售市場,應努力提高農民科技水平和商品意識,合理布局,重點發展,抓好良種繁育和示范基地建設。

   (二)發展綠色農業:我州發展綠色產業具有得天獨厚的資源和生態環境條件,一是農藥化肥施用水平低,生態環境較好。二是生物資源豐富,種類繁多。全省有可供開發的實用植物500多種,地方畜禽良種39種,特種經濟魚類10余種。這些資源為綠色產業的發展提供了重要的基礎。三是氣候類型多樣,水熱資源豐富,立體氣候明顯,為綠色產業布局、資源開發和多種經營提供了良好的氣候條件。我州工業欠發達,三廢污染小,化肥、農藥施用量遠低于全國平均水平,加上低緯度、高海拔的優勢,農產品農藥殘留量低,是發展無公害農產品、綠色食品、有機食品的天然理想場所。如果把普及沼氣給抓上去,讓農家肥和有機肥成為主要肥源,就可以發展無公害農產品。再加上我州不少地方富硒、富鋅,有些作物是維生素之王,是有益的健康產品。我州還是全國生物資源最豐富的地區之一,長在山坡上的純天然、無污染的芳香植物就有580多種,占全國香料品種的71.4%,僅次于云南,可見發展綠色農業是我州農業發展的優勢,要進一步加強原料基地建設,進行標準化生產,強化質量安全監管,做實綠色農業,做優質綠色農業,做精綠色農業。要把發展綠色食品產業放在農業結構戰略化的調整和西部大開發的突出位置,從政策和資金等多個方面給予重點傾斜。

(三)發展高效農業:要發展好高效農業應主要重點抓好以下幾個方面:第一,抓品種。要因地制宜地大力發展市場前景比較好的花、果、藥、樹、茶、菜等特色產業。第二,抓基礎。我州農業基礎薄弱,尤其是道路、水利比較差,有的道路是晴通雨阻,有的農田是望天水田。第三,抓科技。要加強農業科研教育和技術推廣體系、動植物疫病防治體系和農村社會化服務體系建設,要抓好科技一條龍服務,依靠科學技術,提高質量、提高單產、提高產品的科技含量和附加值。第四,抓管理。要大力發展農民專業合作組織,通過協會、專業合作社來加強農村的管理工作。要提高農村的組織化程度,把合作社真正辦成民辦、民管、民受益的合作經濟組織,成為興一個產業、活一地經濟、富一方群眾的重要力量。第五,抓服務。要抓服務的內容很廣,要重點抓好農村的流通服務,改革農產品流通體制,健全市場流通體系,要加強農產品快速通道建設,要深化農村金融體制改革,開展農業貸款抵押擔保和農業政策性保險工作。要搞好防疫體系服務、優良品種的服務等服務,要抓一項成一項。

(四)發展循環農業:我州發展循環農業的必要性主要表現在以下幾個方面:第一 ,發展循環農業是我州農業自然資源可持續利用的內在要求。我州位于我國西南近海內地,海拔較高,不靠長江干流,不靠海岸,是農業自然資源相對匱乏的地區之一。我州各地地貌類型復雜,山地面積廣布,氣候類型多樣性,光照和熱能區域差異顯著,氣象災害種類很多。省內雖然地表水資源較為豐富,但是開發利用水平較低, 水土資源分布不平衡, 部分地區水資源供需矛盾很突出;干旱年份降水量季節變化大, 在農作物大量需水季節出現降水量短缺的現象。山區土層薄,蓄水能力極弱, 植被少涵養水源能力差,連人畜飲用水有時也得不到保障。宜耕地較少,各地人均耕地占有量極不平衡。第二,發展循環農業是解決貴州三農問題的迫切需要。三農問題一直是困擾貴州省經濟、社會發展的核心問題,應從保護生態著手,發展循環農業,降低農業成本,提高農業生產的生產率是增加農民收入和解決三農問題的重要手段。第三,發展循環農業要依托科學技術,實行標準化生產,提高農業產業化水平和清潔生產水平。

(五)發展畜牧業:大力發展草地畜牧業意義重大:第一,發展草地畜牧業有利于充分開發利用我州各種資源。第二,發展草地畜牧業是實施西部大開發戰略、治理生態環境的客觀要求。由于我州喀斯特面積占全州土地面積的73 %左右,人口多耕地少、土地坡度大,生產水平極為落后,經濟增長方式曾一度誤入歧途:吃飯靠山、用錢靠山、大肆毀林、毀草開荒,長期對森林、草地進行掠奪式經營,以致造成生態極大破壞。第三,加大草地畜牧業的發展是改善和提高城鄉人民生活水平的重要途徑。第四,發展草地畜牧業是我州農業經濟結構調整的重要突破口。要開發草場,發展草地畜牧業,以草換肉等以促進山區經濟發展。把發展草地畜牧業作為我州農村的經濟支柱和最活躍的經濟增長點來抓,將大有作為。第五,發展草地畜牧業重點抓好以下幾個環節:1、提高認識,更新觀念。各級干部和廣大農戶要轉變觀念,切實認識到發展草地畜牧業的重要意義。引導廣大農民觀念轉變,從生產植物產品轉向生產動物產品,耕作方式上要從季節性生產向常年性生產轉變。各級政府對發展草地畜牧業在政策、資金、組織上采取適度傾斜,充分調動廣大農戶發展草地畜牧業的積極性,確保我州草地畜牧業健康有序地發展。2、應增加科技投入,確保科技的支撐力度。3、要加大對廣大畜牧養殖專業戶技術培訓的力度,提高其技術水平。4、要充分發揮示范場和專業戶的典型示范和技術輻射作用。5、積極學習和引進國外、省外草地畜牧業的先進技術,結合本地實際使之逐步本土化。6、要認真總結我省發展草地畜牧業的成功經驗,及時推廣運用,并逐步建立我州草地畜牧業的科技體系。

發展生態農業既能有力地避免和防止環境破壞、有力地保護好環境,又可以提高農產品的市場競爭力,以實現當地農業的發展和農民的增收,是貫徹落實國發2號文件和貴州省第十一次黨代會精神所提出的大力推進農業結構調整、著力提高農業產業化水平的具體體現,是實現我州農業加速發展、跨越趕超的必然選擇。

                                                 責任編輯:莫選蘭

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